盘点2015年电力关键词

  编者按2015年是中国调整产业结构，经济发展进入“新常态”的关键一年。电力行业积极适应“新常态”，靠前服务，主动作为，为保障国民经济健康平稳发展发挥了重要作用。盘点2015年电力关键词，回顾一年来电力行业的重要事件。

  2015年9月26日，习近平总书记在联合国发展峰会上发表重要讲话，倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。这是习近平总书记对传统能源发展观的历史超越和重大创新，对于推动能源革命、促进节能减排、应对气候变化，实现经济、社会、环境协调发展具有重大而深远的意义。

  美国东部时间9月14日，国家电网公司董事长、党组书记刘振亚的著作《全球能源互联网》英文版首发式在美国纽约举行，其间，联合国秘书长潘基文会见了刘振亚，充分肯定了全球能源互联网战略构想。联合国全球契约总干事金丽飒、国际能源署署长毕罗尔、美国能源部部长莫尼兹等均对全球能源互联网表示出浓厚兴趣，认为全球能源互联网构想准确把握了能源发展趋势，创新了全球解决能源、气候、环境问题的思路。

  国家电网公司在联合国气候变化大会、国际能源署部长级会议、国际能源变革论坛等高级别国际会议、高层峰会、主题论坛上发布相关成果，引起广泛关注。

  零增长

  随着中国经济发展进入新常态，增长速度正从高速转向中高速。用电量是宏观经济运行的晴雨表，2015年全国全社会用电量增长趋缓，接近“零增长”。

  受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整和气温变化等因素影响，2015年1至11月，全国全社会用电量累计50493亿千瓦时，同比增长0.7%，增速同比回落3.0个百分点。其中，第二产业用电量36330亿千瓦时，同比下降1.1%;第三产业用电量6524亿千瓦时，同比增长7.3%;城乡居民生活用电量6686亿千瓦时，同比增长4.7%。

  按工业门类分类情况看，制造业用电量同比降幅扩大，高耗能行业用电量持续负增长，钢铁和有色金属行业用电量环比下降,而第三产业的用电量却保持较快增长，这反映出经济结构调整已经发挥出明显作用。

  按发电电源分类来看，火电发电量连续13个月负增长，水电发电量持续增长，风电发电量增速最快，这反映出新能源发电比重逐步加大。

  应对雾霾

  2015年入秋后，我国北方雾霾不断。雾霾的根源是化石能源消费带来的大气污染物，开展清洁替代和电能替代是治理雾霾的重要举措。

  8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议通过新修订的《大气污染防治法》，推动调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用。同时，电能具有高效、节能、清洁的特点，大力开展电能替代是实现能源生产和消费转型的关键，如在工业、农业、居民生活领域实现以电代煤，在城市交通领域实现以电带油。

  12月12日，在巴黎举行的2015年联合国气候大会落幕。中国提出，将于2030年左右实现非化石能源占一次能源消费比重约20%。中国气候变化事务特别代表解振华表示，如能完成这项指标，造成雾霾的污染可降低42%。

  2015年国家大气污染防治行动计划“四交四直”特高压工程与一批省内新能源送出工程已开工建设或投运，全力保证新能源消纳。根据国际绿色和平组织的报告，特高压每输送1亿千瓦时电力，可使负荷中心减排PM2.5约7吨，PM10约17吨，减排二氧化硫、氮氧化物约450吨。

  预计2020年，我国风电、太阳能发电装机将分别达到2.4亿千瓦、1亿千瓦。清洁能源的开发与消纳将助力解决“经济下行、雾霾上行”的问题。

  电动汽车

  2015年，电动汽车迎来快速发展。为了加速推广新能源汽车，国家密集出台相关激励政策。

  9月29日，国务院召开常务会议，提出促进新能源和小排量汽车发展，完善新能源汽车扶持政策。国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，明确力争到2020年基本建成充电基础设施体系。11月17日，国家发改委等4部门联合发布《电动汽车充电基础设施发展指南(2015～2020年)》，提出到2020年，新增集中式充换电站超1.2万座、分散式充电桩超480万个，形成“四纵四横”城际快充网络，建成超过1000座城市快充站。

  得益于多项利好政策，电动汽车产量攀升。据工信部的统计，中国今年1～11月累计生产新能源汽车27.92万辆，仅11月就达7.23万辆，接近2015年上半年的总和。

  充电基础设施建设也取得突破发展，1月15日，国内首个高速公路跨城际快充网络——京沪高速公路快充网络全线贯通。“两纵一横”高速公路快充网络基本形成，覆盖8省市，续行里程2900公里，平均每50公里一座快充站。国家电网公司发布高速公路快充网络服务指南，为在高速公路上的电动车车主提供电话预约、人工服务的充电方式。

  特高压

  特高压经过10年的发展，2015年进入快速发展、大规模建设的新时期。

  2015年12月16日，列入大气污染防治行动计划的“四交四直”特高压中最后两个特高压直流工程全面开工，我国目前在建的共“四交五直”9项特高压工程。通过加快发展特高压输电，治理大气污染、推动能源发展转方式调结构已成为社会广泛共识，特高压成为当之无愧的“国之重器”。

  国家电网复奉、锦苏、天中、宾金四大特高压直流输电工程2015年累计输送电量超过1250亿千瓦时，比去年全年输送电量增长16.4%。特高压直流承担了80%以上的四川水电外送任务，输送电力分别占上海、江苏、浙江最高用电负荷的34%、12%和17%，约占华东区外受电的三分之二。天中直流首次实现500万千瓦大负荷运行，日送电量1亿千瓦时，占新疆日均外送电量的99%。

  据预测，到2020年，国家电网特高压交直流跨区输电能力将达3.8亿千瓦，其中向东中部负荷中心送电能力3.1亿千瓦，带来的经济、环境、社会多重效益更值得人们期待。

  “走出去”

  2015年政府工作报告指出，要加快实施“走出去”战略，鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。年初，国资委召开的中央企业规划发展工作会也强调，央企要以核电、特高压、重大基础设施建设等具有国际竞争优势的产业为依托，带动我国装备、技术、标准、服务、管理“走出去”。5月16日，国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，明确提出大力开发和实施境外电力项目，提升国际市场竞争力。

  5月19日，巴西美丽山特高压输电项目启动建设，李克强总理出席奠基仪式并为项目奠基揭幕;7月17日，国家电网公司成功中标美丽山二期项目。10月21日，中广核集团签订协议，参与投资英国新建核电项目。

  12月22日，国家电网公司投资的当前非洲输送容量最大的输变电工程——埃塞俄比亚GDHA500千伏输变电工程竣工。为贯彻落实“一带一路”战略，电力行业加紧国际化发展的步伐。国家电网公司积极推进与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等周边国家的电力能源合作，我国风电机组出口瑞典、白俄罗斯等欧洲国家，中国电建与巴基斯坦签署了水电站工程合同……中国电力企业利用自身技术、管理等优势，在与周边国家合作中实现共赢，推动区域协同发展。

  新能源

  2015年，我国新能源发展已走在世界前列，风电累计并网容量位居全球第一，光伏发电容量居世界第二。

  2015年1～11月，风电和光伏发电装机容量分别新增1473.52万千瓦、997.79万千瓦;国家电网公司经营区域风电累计发电量1290.31亿千瓦时，同比增长20.31%，光伏累计发电量299.75亿千瓦时，同比增长60.94%。

  新能源在我国15个省区已成为第二大电源，其中11个在“三北”地区。我国新能源开发利用也达到国际先进水平。1～11月，国家电网调度范围风电设备平均利用小时数为1582.77小时，光伏发电设备平均利用小时数为1148.36小时。

  为支持和规范新能源发展，2015年，我国先后出台了一系列政策和方案：《2015年光伏发电建设实施方案》《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》和《关于进一步完善风电年度开发方案管理工作的通知》先后发布，以稳定扩大光伏发电应用市场，部署做好风电开发利用工作。

  国家电网是目前全球接入新能源规模最大的电网。国家电网公司充分发挥大电网优势，尽最大可能利用现有跨省跨区线路输电能力，低谷时段提高跨省跨区送电功率，最大限度输送新能源;科学安排调度运行方式，利用抽水蓄能等灵活调节电源，千方百计促进新能源就地消纳。

  未来，我国新能源将加快发展，但依然面临着电源结构性矛盾突出、新能源电源及电网工程发展不协调、“弃风弃光”加剧等问题。国家电网公司将继续加快建设坚强智能电网，进一步提升服务能力，促进我国新能源持续健康发展。

  电改

  走过10余年历程的电力体制改革于2015年重新上路。2015年3月22日，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文)，新一轮电改涉及电价改革、电网独立、放开市场等一系列核心内容。9号文按照管住中间、放开两头的体制架构，明确了“三放开、一独立、三强化”的改革路线图，新一轮电改大幕正式开启。

  按照9号文的指导精神，11月30日，国家发展改革委和国家能源局发布6个电力体制改革配套文件，从输配电价、交易机构、发用电计划、售电侧等重点领域进行改革部署，标志着电力体制改革进入全面试点、有序推进的实施阶段。配套文件出台以后，不仅要推进电力体制改革综合试点，还要针对区域发展差异，因地制宜推进输配电价等各个专项试点。

  新一轮电改将对中国电力行业产生深远影响，发电企业、电网企业、终端用户的利益格局等都将在改革的推进下产生变化，这也将给电力行业带来新的市场机会。

  互联互通

  2015年政府工作报告指出，构建全方位对外开放新格局，推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设，加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。电力行业积极落实“一带一路”战略，加快互联互通步伐，推进国际化合作项目，输出技术及管理经验。

  国家电网公司落实国家“一带一路”战略部署，加快电网互联互通，提出构建全球能源互联网战略构想，已建成18条与周边国家互联互通输电线路，与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、巴基斯坦等周边国家建立紧密的合作联系。11月10日，《中国国家电网公司、蒙古国能源部关于合作开展锡伯敖包煤电输一体化项目可行性研究的协议》在两国元首见证下签订。

  国家电网公司和新疆维吾尔自治区举行会谈并达成共识，全力打造“电力丝绸之路”。“海上丝绸之路”起点福建加快建设互联互通的能源通道，形成绿色能源链。沿线省份抓紧筹建多条特高压能源大动脉，铺就特高压空中走廊。

  中国电力技术装备有限公司等电力企业借此东风，助推中国装备“走出去”。12月17日，平高集团与老挝国家电力公司签署老挝色贡输变电项目总承包合同。3月，三峡集团在巴基斯坦的水电站落地，并获得丝路基金的投资。7月，中国电建为喀麦隆规划全国骨干电网及互联互通建设。葛洲坝集团、中电国际、特变电工等能源企业都出现在中巴经济走廊协议项目的名单中，涉及巴基斯坦的火电、水电、风电、光伏等近20个电源项目。

  近零排放

  2015年12月8日7时，北京首次启动空气重污染红色预警，降低污染物排放再次成为举国关注的话题。继2014年9月《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014～2020年)》印发，明确烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放浓度的限值后，“近零排放”一词便一直热度不减。

  1月1日，新修订的环保法正式实施。为保证史上最严环保法有效落实，环保部集中发布4个配套办法，以“加大处罚力度”为总体思路，最大限度压缩排污企业的违法排污空间。11月24日，河北省环境监测中心站发布神华国华三河电厂3号机组环保排放监测报告，标志着该厂4台机组全部完成改造并通过环保验收，达到燃气机组排放标准，成为京津冀首家“近零排放”燃煤电厂。

  12月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放。会议决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。

  从年初新环保法付诸实施，到年尾李克强总理主持召开国务院常务会议，国家在这一年来大幅降低燃煤机组排放、治理大气污染的努力从未停止。