浅议电网安全生产中的四性管理

  随着中国经济和社会的持续高速发展，中国电网规模日益扩大，电网安全形势也日益严峻。在此背景下，总结分析了中国现阶段电网安全管理工作中存在的不足和提升安全管理水平的重要意义，结合工作实践，将“四性”引入电网安全管理之中，形成一种全新的管理思路和评价模式，为电网安全生产管理提升奠定坚实的基础。

  随着智能电网的快速发展和特高压电网的逐步建设，高电压、大容量、远距离的发展趋势对电网设备的安全稳定运行提出了更高的要求，也对电网运维人员的安全意识和技术水平提出了新的挑战。因此，提升电网安全管理水平、建立有效的安全管理体系就显得尤为重要。继电保护的“四性”准确地概括了继电保护系统的特点，也为继电保护装置的运行维护提供了评价指标和分析依据。考虑到电网安全管理与继电保护评价指标的类似和相通之处，本文将“四性”应用于电网安全管理之中，形成一种全新的管理思路和评价模式，为电网的安全稳定运行奠定基础。

  1 提升电网安全管理水平的重要性

  安全是企业的基石，关系到整个企业的效益和健康稳定发展。因此，国家电网公司高度重视安全管理工作，并将2014年作为安全管理提升年，大力宣传安全知识，提升人员安全意识，致力于全面提升安全管理水平，将安全管理工作提升至新的高度。

  a) 电力行业属于高危行业，作业时有很多同其它行业不同的特点。主要体现在：电力系统的工作，电压等级高、安全隐患多、人员工作时需注意力高度集中、精神紧张，因此导致电网生产工作风险系数高、不安全因素多，为解决此问题，就要求各生产单位提升安全管理水平，规范人员作业行为，切实保障作业人员的人身安全;

  b) 电网设备关系国民经济命脉，是生产生活不可或缺的重要能量来源，因此，一旦电网设备发生故障，引发大面积停电，后果将不堪设想，人民财产将遭受重大损失，对社会的和谐稳定构成严重威胁。

  2 中国电网安全管理中存在的问题

  基于电网安全管理的重要性，中国电网企业一直高度重视电力安全生产管理，出台各类反违章、反事故措施，推行工作现场标准化管理，执行工作票、操作票及工作许可制度等，均有效地减少了安全事故的发生。但由于人员水平参差不齐，对于规章制度的执行力度也尚有欠缺，因此，中国电网安全管理还存在不少问题。

  2.1 安全生产规章制度落实执行不力 学习宣贯流于形式目前电网安全管理各项规章制度不够完善，基层单位贯彻执行力度不够，不能取得实效，很多制度都停留在口号和书面范畴，严重影响了“严、细、实”工作作风的养成。

  2.2 作业人员安全意识淡薄 安全责任心有待提高由于部分人员素质低下及安全生产意识淡薄，导致电网企业目前安全管理形势依然严峻，包括习惯性违章、无票作业、风险隐患预估不足等情况，均应引起有关部门及管理人员的高度重视，彻底杜绝该类行为，提高安全责任心。

  2.3 安全生产监管力度不够 未建立明确的评价指标和奖惩机制目前，部分电力企业管理者对于安全管理的重视程度不够，只重视生产效益，忽略了安全管理，日常安全宣传及安全教育均流于形式，安全监督管理部门没有发挥实际作用。未建立明确的评价考核指标，对未达标单位或个人的惩罚力度不够，导致人员重视力度不够，安全意识淡薄。

  3 电网安全生产的 四性 管理

  继电保护的“四性”，即可靠性、选择性、灵敏性、快速性，高度概括了继电保护系统的特性和基本要求，为继电保护的设计及维护人员提供了努力方向和评价指标。因此，考虑到电网安全管理理念与继电保护特性的相通之处，将继保“四性”的概念引入到电网安全生产管理中，提出一种新的管理思路和评价体系，为安全管理水平的快速提升指明方向。

  3.1 可靠性可靠性是指电网安全生产的最终目标是平稳可靠，努力实现“安全生产零风险、标准作业零伤害”。为实现该目标，可以采取如下措施：

  a) 建立健全安全管理规章制度，加大宣贯及考核力度。有关部门应经常总结作业现场的经验教训，不断完善安全管理的各项规章制度，修补制度中的漏洞。基层单位的认真贯彻落实规章制度，令行禁止，将规章制度的执行落到实处。应根据各部门的特点，开展有针对性的电网安全管理制度的宣贯教育与考核。将规章制度的教育与宣贯常规化、日常化，让安全管理理念深入人心。同时，应定期进行考核，以巩固和提升宣贯成果，切实提升安全作业水平，避免作业中的安全事故的发生;

  b) 重视培训，提升人员安全意识及技术水平。扎实的专业技术水平是员工建立自主安全意识的基础，应大力开展专业技术培训工作，使其具备各类日常问题的能力，提升对风险及隐患的预判能力。加强对员工的安全知识培训，将安全规程的学习作为日常工作的一部分，结合事故案例加深人员对安规的理解和掌握，全面提升人员的安全素养和应对紧急安全情况的应急处置能力;

  c) 加强安全监管考核力度，落实安全生产责任制。应建立完善的安全生产监督管控体系，完善安监职能和人员配备，通过安全大检查和作业现场反违章等活动实现对安全生产的常态化管理。安监作为安全监督职能部门，应履行好应尽的管理义务，做好作业现场安全把关及大型现场的风险预警，做好事故预想及应急演练的组织安排工作，同时出台各类规章制度，明确作业人员及基层安全管理人员的职责，落实安全责任，定期考核，对执行不力的个人或单位进行处罚，以提升人员的安全管理意识。

  3.2 选择性

  选择性是指安全管理工作应重点突出、针对性强、分配合理、化繁为简。目前，中国的电力安全管理工作中，常常有工作流程繁杂、抓不住重点的情况，规章制度脱离生产实际、基层员工难于理解和执行，最终导致安全理念宣传浮于表面和流于形式。因此，要提升安全管理水平，必须简化流程、突出重点，有选择、有重点地开展工作，做到重点设备重点关注、作业现场重要风险点专人监护。安监部门可通过安全大检查和保电专业特巡等方式，掌控重点设备的运行状况及作业现场安全制度的执行情况，履行监督管控职能，防止重大安全隐患的遗留和发生。

  3.3 灵敏性

  灵敏性是指电力工作者应具备对工作中可能的风险点和电网设备存在安全隐患的基本的分析能力和职业敏感。因此，应建立完善的电网风险管控评估体系，对作业现场的薄弱环节和风险点及设备的缺陷隐患进行评估分级，使作业人员能够建立敏感的风险意识，远离风险点，彻底消除风险隐患。同时，便于安监部门对作业现场、设备隐患的全面掌控，有助于提前采取控制措施避免和消除隐患。

  3.4 快速性

  快速性是指一旦发生电网事故或设备缺陷，相关人员应迅速反应，快速处理，以确保将人身电网设备的危险及损失降至最低。为了实现此项要求，相关部门应制定并严格执行《设备缺陷管理制度》，并让消缺单位、班组的工作人员注重发挥主观能动性，提升消缺速度，确保消缺质量，避免重复消缺。安监部门在此过程中应起到监督指导的作用，监督缺陷处理的流程及作业行为是否符合安全规定及标准化作业的要求，对工作中习惯性违章及各类存在隐患的行为进行严厉批评，对设备缺陷消除不及时、或出现重复消缺的单位予以处罚，以确保各类电网事故隐患的及时消除。

  4 结语

  电力发展水平是衡量国家经济水平的一个重要指标，而电力安全生产运维水平是评价电网公司管理水平的一个关键标准。因此，电网企业在注重快速发展的应同时制定相应的管理标准，以“四性”管理为指导方针和评价指标，贯彻执行“安全第一、预防为主”的指导思想，建立长效机制，落实安全责任，提升管理理念，丰富安全经验，全面提升安全管理水平，为确保人身、电网、设备的安全保驾护航。  

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